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2018年是改革开放40周年,如何继续全面深化国企国资改革?

2018年5月31日

标题: 2018年是改革开放40周年,如何继续全面深化国企国资改革?
内容: 2018年是改革开放40周年,如何继续全面深化国企国资改革?

答复部门: 国资委 答复时间: 2018-03-06 13:34:40
回复: 您好:

根据国资委官网“问答选登”栏目的回复详情:

改革开放是当代中国发展进步的必由之路,是实现中国梦的必由之路。党的十九大对深化国企国资改革作出了重大部署,中央经济工作会议进一步提出了具体明确的要求,为我们深化改革指明了方向。今年是改革开放40周年,各级国资委和中央企业要切实抓好各项改革任务的落地见效。

一是要在完善国有资产管理体制上下功夫,着力推动国有资本做强做优做大。推动国有资本做强做优做大是党的十九大作出的新的重大决策,是国企国资改革发展理念和方式的重大变革。各级国资委要探索建立以管资本为主和推动高质量发展的监管体系和制度机制,以自我革命的勇气做好完善国资监管体制各项工作。要持续推动国资监管机构职能转变。加快制定出台出资人监管权力和责任清单。坚持放管结合,确保增强企业活力的同时,国有资产实现规范高效监管。要加快国有资本授权经营体制改革。国有资本投资、运营公司试点已经开展了一段时间,要总结试点经验,同时要把更多具备条件的中央企业纳入试点,在有效落实国有资产经营责任的前提下,授予企业更加完整的经营自主权。要创新国资监管方式。确保国有资本投到哪里、监管就延伸到哪里,切实提高国资监管效能。

二是要在健全市场化经营机制上下功夫,持续激发国有企业发展活力。中央经济工作会议强调,今年要重点在激发各类市场主体活力,解决体制机制问题方面加大改革力度。各级国资委和中央企业要加快建设中国特色现代国有企业制度,把坚持党的领导和完善公司治理统一起来,确保党委(党组)把方向、管大局、保落实;又要明确党委(党组)和其他治理主体的关系,厘清权责边界,做到无缝衔接。要积极发展混合所有制经济。要坚持分层分类推动,稳妥有序开展国有控股混合所有制企业员工持股试点,健全混合所有制企业治理结构,调动各类资本参与发展混合所有制经济的积极性。要进一步健全市场化选人用人机制。

三是要在优化布局结构上下功夫,不断增强国有经济整体功能。党的十九大提出要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。习近平总书记在中央经济工作会议上强调,要以国有资本投资、运营公司为平台,推动国有资本投向符合国家战略的领域。各级国资委和中央企业要持续推动国有资本优化配置,为我国经济实现质量更高、效益更好、结构更优的发展贡献更大力量。要优化国有资本投向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业、关键领域和优势企业集中;加大国有资本在战略性前瞻性产业的投资力度,发挥国有资本引导和带动作用。要继续推进企业重组整合,更好地发挥中央企业在服务国家战略中的重要作用。

四是要在强化国有资产监督上下功夫,坚决守护好人民的共同财富。习近平总书记多次强调,国有资产资源来之不易,是全国人民的共同财富,绝不能让一些人侵吞了、糟蹋了。各级国资委和中央企业要坚决落实总书记指示要求,在推动国有企业改革发展中,牢牢守住防止国有资产流失这条红线。要突出监督重点。加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督,构建国有资产监督全覆盖的“安全网”。要加强监督协同配合。强化出资人监督、外派监事会监督和企业内部监督,充分利用审计监督、纪检监察监督、巡视监督,建立有效的监督协同联动和监督会商机制,形成监督合力。要加大责任追究力度。加快建立责任追究工作体系,形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。

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